【管理】太原将建立大城管执法体系 

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2018-07-26

生活正在变得越来越好,陈秀华和丈夫也体会到一种踏实的满足,虽然这个时候他们又遇到了很多困境:公婆丁全山、邱淑伦两位老人年事已高,2013年冬天,二老已经都卧病不起了。陈秀华夫妇俩也都是患病之身,既要顾着养兔的事业,还要照顾一对老人,尤其是夜里接大小便的任务更是对精力和体力的挑战。

  同年8月1日,中共中央决定将人民日报转为中国共产党中央委员会机关报,并沿用了1948年6月15日的期号。  人民日报是中国最具权威性、最有影响力的全国性报纸,是党和人民的喉舌,是联系政府与民众的桥梁,也是世界观察和了解中国的重要窗口。人民日报及时准确、鲜明生动地宣传党中央精神和中国政府最新政策、决定,报道国内外大事,反映最广大人民群众的意愿和要求。  人民日报(PeoplesDaily)是中国共产党中央委员会机关报。1948年6月15日在河北省平山县里庄创刊,毛泽东同志为人民日报题写报头。

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  80多年过去了,民族痛感得以保持,民族尊严得以维护,与此密不可分。同时要看到,时代的浮躁,让一些娱乐化、庸俗化甚至极端化的尘土附在抗战故事上。比如,形形色色的“抗日神剧”层出不穷,对历史的肆意加工和演绎,误导公众对抗战的认知;历史虚无主义者罔顾事实、扭曲是非,恶意贬低平型关大捷的战场功绩,抹黑诋毁英雄人物;价值观不正的年轻人为标新立异,穿着日军军服搞怪作秀、吸引眼球,等等。面对随意打扮、肆意戏谑民族苦难史和英雄的行为,一位历史学教授曾满怀忧虑地说:“恳请大家对历史负责、对后人负责。”新时代讲好抗战故事,具有特殊的意义。

《太原市“六权治本”推进方案》(以下简称《方案》)日前发布。 根据《方案》,太原将通过一系列措施,把权力关进制度的笼子里、置于阳光的平台上。 其中,将对涉及城市建设的规划、建筑施工、人防、园林、市政道路等多项职能进行统筹规划,合理调整归并,建立大城管综合执法体系。

“瘦身”权力清单《方案》提出,太原将继续清权,对市级行政权力清单所有事项进行全面复核、仔细甄别,通过保留、取消、整合、下放和调整等方式,进一步依法确权,促进权力清单“瘦身”。

对经过确权保留的行政权力事项和部门职责,按照透明、高效、便民原则制定办事指南和流程图,进一步减少环节、提高效率,让群众满意。 加强权力清单动态管理,根据法律法规立改废释、上级取消下放、机构职能变更等,及时调整并公布。

建立大城管执法体系国务院和省政府明令取消的行政审批事项、市级下放的权力事项全部下放给市场和社会,保留的行政权力事项要优化流程、管住管好,与群众生产生活紧密相关的事项要下放到最基层机构办理。

6月底前,市级再取消和下放一批行政权力事项。

城市建设涉及的城市规划、建筑施工、人防、园林、市政道路职能和市容环境卫生方面涉及的多项职能统筹规划,合理调整归并,建立大城管综合执法体系,涉及城市建设和市容环境卫生的执法权限集中到一个部门,推进城市管理综合执法。

摸清制度“家底”太原将进一步摸清制度“家底”,重新审核梳理各部门申报的72项制度,对失效虚设制度予以废止;正在研究论证阶段的17项制度加紧制定出台。 制度没有覆盖到位的岗位和环节及时补充制定,做到有什么权力,就有什么制度,使限制权力的制度无空白、无缺失。 对于容易滋生腐败的重点领域、关键环节,《方案》要求,要围绕重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等,建立管用有效、约束力强的制度体系。

前后台全流程一体化《方案》提出,将最大限度实施全方位、全过程公开,让权力在阳光下运行。 将把行政审批及公共服务、中介服务、便民服务等事项全部纳入政务服务中心,实行前后台全流程一体化闭环运行、现场办理。 重要事项决策,按照民主集中制原则集体讨论决定。

重要干部任免,要严格执行相关工作条例,实行公开公平公正竞争选拔制度。 重大投资项目决策,要实行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定。

建筑工程招投标、国有产权交易、国有土地挂牌出让等重点领域都要依法公开透明。

另外,太原将结合城中村改造,抓好村务公开。

同时,还要将企务公开纳入企业章程和管理制度,利用职代会、厂情发布会、民主议事会等方式进行公开。 合力监督不作为太原将健全完善党内监督、人大监督、行政监督、民主监督、舆论监督、审计监督和司法监督制度,以全方位、全过程、多层次的权力制约监督之合力,坚决纠正不作为、慢作为、乱作为行为,坚决克服懒政怠政,坚决惩处失职渎职,从源头上监督权力运行。

监督主体各负其责,认真履行监督职能。

针对目前合力监督主体联动不力问题,将由太原市纪委牵头研究制定合力监督工作机制,构建权力监督防控工作格局。

完善全领域、全过程、各方面的权力监督检查和合力监督的具体方法及操作路径,整合协调党内监督、人大监督、行政监督、民主监督、舆论监督、审计监督和司法监督几方面监督资源,充分发挥各项监督职能作用,形成强大的监督合力。 实行“一案三查”太原将坚持“严”字当头,对滥用权力、以权谋私、失职渎职等行为,做到有案必查、有腐必惩、有贪必肃,以“零容忍”的态度惩治腐败。

严厉问责不作为、慢作为、乱作为,营造主动担责、积极作为的制度环境和舆论氛围。

同时,太原将严肃查办土地、房地产、人事任免、项目审批、资金支付、城中村等重点领域和关键环节中权力寻租、滥用权力、贪污贿赂、失职渎职等案件。

建立严格的责任追究制度,重点完善纠错问责机制和责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、罢免职务等问责方式和程序,做到有权必有责、用权受监督、失职要追责、违法必严惩。 《方案》提到,太原将实行“一案三查”制度,对严重滥用职权问题,要对当事人、纪检部门和单位负责人严格追责;对重大腐败案件,要追究当事人和相关领导责任,对单位“一把手”、分管领导和直接责任人进行严肃问责,典型案件要公开曝光。

微评:阳光是最好的防腐剂,精简是最好的提高效率方式。

权力瘦身,不仅有利于防止腐败,更利于提高职能部门办事效率,将有限的人力更好地发挥作用。

“严”字当头,太原推进“六权治本”容不得沙子。